不久前刚才稍有停息的初级商品大牛市,烦扰得全世界动荡不安。在中国境内,它不只严峻激化了社会矛盾,乃至致使某些地区陷入了不稳定。但是,这却对一些人产生了启示效果,他们发现天然资源本来能够赚大钱。所以,参照国资委[微博]的先例,有人提出了天然资源国资委[微博]这个想象。笔者要说的是,这是一个很坏的主见。这个主见中透露着一股激烈的气味,即是国家要树立关于天然资源的集权办理和全部独占体系,要靠它来剥削金钱。诚如此,将是中国经济的大意外,也将是国家与社会的一场灾祸。
仍是先从土地谈起。十几年前,国家树立了一个较为受人注意图部分,叫做疆土资源部,来统管全国的土地。能够说,从这个部的树立开端,全国的土地供给就逐步陷入了紧张状态,地价与房价就开端青云直上。当地官员为拿不到土地而发愁,广阔老百姓则因高房价苦不堪言。疆土资源部不断地创造出各种理由、理论和方针,不断地进行言论鼓噪,其意图即是要卡住全国的土地供给一起经过各种差别化方针对圈占与糟蹋土地的行动网开一面。例如,一项中国式的创造,即是在各个城市树立所谓的土地储藏中间,由这个单一出口控制住土地上市的节奏,以图高价拍卖和炒作土地。
社会矛盾由于土地而被激化的程度,现在众所周知某些价值或许至今还没有闪现。俗话说一朝被蛇咬,三年怕草绳。但是,这些经历现在不仅不加以汲取,类似于土地储藏中间这样的准则,好像还要加以仿制和推行,要把它扩大到矿藏、水、森林等一切天然资源了。一些人不以这种搜刮型的准则规划为耻,反而从中取得创意,类似于疆土资源部这样的组织看来不只不会吊销,反而要大大地扩权。在一些人看来,疆土部不只不是一个失败者,并且成为了领先、功臣和样板。
天然资源国资委的树立将会传递一个信号,即天然资源是很特别的,就公益性天然资源来说,它与公益性的人工设备不相同就商业性的天然资源而言,它也与通常经营性的国有资产例如一般国有公司不相同。这就为这个部分为所欲为地行事供给了非常丰厚的托言。能够意料,它将摆布逢源,进退自如。这个部分有或许将会提出对公益性的天然资源例如水和树木开征或加收各种税费,其理由是要对这些资源进行维护和培养。所以,在发达国家都归于免费或许低收费供给的天然资源,在中国则有或许实施收费或许高收费,而政府则免于承当相应的职责。
另一方面,有了天然资源国资委今后,关于商业性的天然资源例如矿藏,必定就会发作办理权利的上收,本因由各地政府涣散行使的办理权,或许将由该组织会集统一行使。而该组织的思路必定即是管严管死,减少或减缓此类资源向商场进行供给。这样的组织无论是私营的仍是官办的,假设只要一个,成果必定是这样。本来一般的资源,必定会被它揄扬得天花乱坠,成为香饽饽、金蛋蛋。唯其如此,它才干在领导人与大众面前树立起毋忝厥职的形象。公司不只要忍耐原有的官僚程序与文山会海,并且就好比请求股市发行相同现在还要跑中心了。当商场需求高涨的时分,仰赖于中心的同意才干得以扩大的产值必定跟不上需求上涨的脚步。曩昔是很多通道也即各个当地政府一起批阅,现在成为了单一的通道,成果必定是资源报价一飞冲天。依据曩昔的很多经历,能够说,发作这个成果的概率是极高的,乃至必定会发作。光土地资源被疆土部分所绑架还不行,一切的天然资源以及全部中国经济现在都要处于这个部分的挟制之下了。
作为一个综合性组织,事关该组织的责权利联系将会发作全部的紊乱。
许多天然资源既具有公共品性质,又具有必定的商业性。该组织不或许将之恰当地予以区别,不或许既扮演政府的人物,又扮演公司的人物,不或许在其间拿捏好尺度。其成果只能是为各种不守规则、不着边际的胡乱行政铺路,为贪婪、糜烂、搜刮和掠取大开方便之门。发改委报价司的塌方法糜烂案件发作以后,社会各界在震动之余纷繁发出了这样的疑问为何要设置这些无用的公权利以便豢养这些蛀虫呢?但是,一边是裁撤组织,一边是新设组织一边说简政放权,实在改变政府职能,一边却雷厉风行地设置这类空前会集和空前强壮的公权利。上上下下声势浩大地忙活一番,终究或许只是在私自为几个不知名的处长、司长、部长做菜罢了。为何要这样呢?
缘由之一即是,说客们的言辞飘进了一些人的心中,恰如私愿。听说,中国的天然资源大都被无偿地使用或贱卖了,或许成为了私家公司大发横财的东西,或许丢失到外国去了。这些刺激性言辞进入了某些极左翼人士的耳朵,促进他们结成了一股政治力气。这股力气要么需求国家对天然资源进行严峻的控制,要么即是搞国进民退。前者的比如是稀土业所出台的包含暂停受理勘探请求、树立国家战略储藏等一系列控制方针。这些方针的意图即是要花费纳税人的钱、不惜一切价值把稀土报价搞上去。后者的比如即是山西煤炭业的国进民退由于煤炭业中有暴利,所以国家要上了,你们私家矿主的许可证拿得太贱卖,赚这么多该满足了,现在靠边儿站吧!
咱们不对立国家对某些特别稀有资源进行恰当的办理,但是,这不等于呆头呆脑地乱花钱去图利公司,上说客的当。这类控制办法的规划是需求很高的水平才干担任的,不能把脑袋一拍,随意儿戏。今日的商品提价了,就说曩昔的采矿权卖得廉价了,就要回收许可证自个上马,这是毁约赖皮的行为。惋惜天公不作美,现在煤炭报价却下跌了,山西煤炭业陷入了大面积的亏本和危机当中。由此给国家形成的丢失,是不是该由建议国进民退的人来补偿呢?矿藏资源的出让要树立一套公平、通明、敞开和竞赛的准则,要依托人民代表和社会大众来监督履行,放着这些正路不走,却要趁机把权力会集在政府组织手中,让人难以了解。莫非在北京上班的干部就比在外地上班的更值得信任吗?这样的思维习惯,今日莫非还要继续下去吗?